市政供水是指城市自来水供水企业通过公共供水管道及其附属设施，向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水的方式。
市政供水工程一般包括：水源地取水工程、输水工程、水处理工程、调蓄工程、加压提升工程以及遍及城市的配水管网工程等。市政水处理工艺的目的是使天然水源的原水经过处理水质达到《生活饮用水卫生标准》的要求。
常见的市政饮用水水源种类为地下水水源和地表水水源，由于水源种类及原水水质的不同，其处理方法和工艺也各不相同。
图表1：市政饮用水的水源种类及特征
资料来源：水利部、韦伯咨询
目前，城市供水的流程大致如下：水从水源地输送至水厂——经混凝、沉淀、过滤、消毒等工序处理——通过主支管网输送到千家万户。对于一些小区的高层建筑，通常还需要采取水箱加压、消毒等措施进行二次供水。
二次供水是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压，通过管道再供用户或自用的形式，是城市供水系统（原水供应、制水生产、清水输送、二次供水）四大环节的最后一环。
图表2：自来水从生产到入户的主要环节及流程梳理
资料来源：水利部、韦伯咨询
当前，水价是政府宏观调控的主要手段，水费征收范围包含居民生活用水、生产经营用水（工业用水、行政事业用水、经营服务用水）和特种行业用水三类。其中，居民生活用水水价整体最低，生产经营用水水价次之，特种行业用水水价最高。由于居民生活用水量在城市用水量中占比最高，水务企业供水收入主要来源于居民生活用水。
城镇居民生活阶梯水价主要由自来水单价、污水处理费、水资源费（税）、附加费/基金等构成。
图表3：城镇居民生活阶梯水价构成及特征
资料来源：发改委、韦伯咨询
当前，我国366个重点城市居民生活用水价格基本保持稳定，第一阶梯终端水价处于2.34-5.23元/立方米之间，平均值约3.44元/立方米。
截止2024年3月，从全国36个重点城市自来水价格排名来看，石家庄、天津、北京、长春、郑州等水资源匮乏的北方城市自来水价格明显高于其他城市，分别为4.28、3.95、3.64、3.6、3.45元/立方米；南宁、拉萨、武汉三个城市的自来水价格最低，分别为1.55、1.54、1.37元/立方米。
图表4：截止2024年3月全国36个重点城市自来水价格（不含污水处理费）排名及对比（元/立方米）
资料来源：发改委、韦伯咨询
2021年6月，国家发展改革委、住房城乡建设部修订印发《城镇供水价格管理办法》和《城镇供水定价成本监审办法》，自2021年10月1日起施行。相较于《城市供水价格管理办法》（1998年印发，2004年修订），本次《城镇供水价格管理办法》在原先基础上进一步明确了城镇供水价格的定价原则、定价方法、定调价程序，并对水价分类、计价方式等进行了调整。
图表5：新旧两版《城镇供水价格管理办法》内容调整对比
资料来源：发改委、韦伯咨询
自两项《办法》颁布至今，多地积极推进供水价格新规施行工作。上海、深圳、福安、安阳、来宾和邵阳等城市调整了当地水价；西安市、常德市、云南宜良县等已召开调价听证会。
2024年4月3日，广州市发展和改革委员会官网发布《广州市中心城区自来水价格改革方案（听证版）》，提出两套自来水价格调整方案供听证，听证会于5月9日举行。两方案的平均供水价格都是3.4元/立方米（含税），但居民和非居民对供水价格上涨的分担程度有所不同。方案一侧重于节省非居民端用水开支，方案二节省居民端用水开支。
图表6：2024年4月广州市中心城区居民生活用水现行价格及调整方案（元/立方米）
资料来源：广州市发改委、韦伯咨询
广州市自来水有限公司作为广州市中心城区唯一的自来水供应企业，2023年自来水销售业务收入占公司整体营收的比重高达97%；截至2024年3月底，公司共拥有7家自来水厂，供水能力为505万立方米/日。
近三年来，广州自来水公司连续亏损，由2021年的0.26亿元扩大至2023年的3.75亿元。此次用水调价听证会是广州市自2012年之后首次调价，如调价成功将改善企业的盈利能力。
图表7：2021-2024年广州市自来水有限公司营业收入及利润总额（亿元）
资料来源：公司公告、韦伯咨询
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