据《羊城晚报》报道,8月21日,广州市发展和改革委员会印发通知,对广州市公交基础票价机制进行了优化调整。根据通知内容,从9月1日起,广州市公共汽车电车日班车线路计价层级由原有的1元、2元、3元、4元、5元五个票价层级简化至2元、3元两个层级,普通乘客和特殊群体的票价优惠政策以及快车、夜班车、BRT等线路票价保持不变。
本次调整最大的亮点是乘坐长距离公交线路的费用将减少。原票价为4元、5元的线路将调整为3元,乘坐公交长距离出行乘客的出行成本将减少。举例来说,小何家住增城区,每天坐214路公交到天河区上班。214路公交线路长度为36.5公里,原线路票价为4元。而根据新方案,单程票价降为3元,按22个工作日、每天乘坐2次公交车计算,小何每月乘坐公交的支出由原来的176元下降为132元,享受普通乘客票价优惠后进一步下降为约121元。此外,20公里以上仅收费3元的价格也比地铁价格要便宜,有利于吸引更多长途乘客选择乘坐公交。
也有市民会质疑,起步价由1元变为2元,那么原来的短途乘客不是会多支付1元吗?其实,这一方面是参考了其他出行方式起步价,如地铁、共享电动车、共享自行车起步价分别为2元、2元、1.5元;另一方面参考了其他主要大城市公交起步价标准,城市公交基础起步价是2元,这在北京、上海、深圳等城市都非常普遍,也被人们所广泛接受。考虑到公交企业运营的成本,2元仍是远低于成本价的,因此这样的价格也并不为过。
事实上,在2023年,广州市发改委就举行了公交基础票价调整听证会,并公布了票价调整的两个方案,即局部微调(分段收费)方案和单一票制方案,两种方案都提出将公交起步价调整为2元。在听证会上,方案二更是获得了听证的多数代表支持,理由是“定价更为简单、清晰”“长距离更为实惠”“对公交企业运营更有积极作用”等。可以说,这次的价格调整是兼顾了公交企业和乘客利益的,既尽量保障了公交系统的正常运营,也在价格上进一步“让利于民”,还有利于推动广州公交服务质量的“提档升级”。
近年来,随着地铁线路的增加和城市出行方式选择的增多,作为城市公共交通的公交在城市公共交通体系中的地位逐渐下降,不少地方的公交因为客流量下降导致公交运营能力受到严重影响,出现公交减班次甚至“停运”现象。在此背景下,票价改革和线路、运营模式的调整成为众多公交企业主动破局,适应新的公共交通发展格局的重要举措。今年的广州市交通运输工作会议就透露,广州将统筹重塑公交线网,实施新一轮公交财政补贴机制并调整公交基础票价等。
从公交行业的长远发展来看,优化调整公交线网,提升服务质量仍是长远之策。本次广州公交基础票价从五档简化为两档,营运里程20公里(含)以下的公交线路票价统一为2元,将鼓励公交企业多开行更加符合市民需求、贴近社区、衔接地铁的短途公交线路,在解决居民出行“最后一公里”需求的同时,引导公交行业提升服务品质,以吸引更多短途客流。
总而言之,城市公交在缓解城市交通拥堵、方便市民出行方面,依然发挥着不可替代的重要作用。公交车作为一种公共交通工具,如何平衡其社会公益性并且提升其运营质量,也考验着政府部门的治理智慧。本次广州市公交基础价格的调整,延续了以往公共交通公益性低票价政策,通过发挥价格杠杆作用,有利于引导和鼓励更多人群乘坐公共汽车,推动广州公交行业升级服务,从而让公共交通更普惠更便捷。
文/杨 帅