目前，我国有103家婴幼儿配方奶粉生产企业，但奶粉配方有近2000个，个别企业甚至有180多个配方，这不仅存在质量和风险，又让消费者选择特别的困难。
值得注意的是，被称为史上最严奶粉新政的《婴幼儿乳粉产品配方注册管理办法》（下文简称《办法》）正式实施已经一月有余，该新政明确规定，每个企业不得超过3个配方系列九种产品配方，企业的奶粉标签上不允许使用“进口奶粉”“源自国外牧场”等模糊信息，且不允许明示或者暗示有“益智和增加抵抗力或者免疫力以及保护肠道”等功能。
同时，国家食品药品监督管理总局将产品配方注册管理过渡期确定至20231月1日。且新规除了对每家企业配方的数量进行限制外，还规定产品配方之间应当有明显差异，并经过科学的证实。
中小品牌首当其冲
此前，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉在国务院新闻办举行的发布会上表示，食药监总局将严格控制婴幼儿配方乳粉配方的数量和品牌，禁止利用配方进行夸大宣传、误导消费者。
据第三方统计数据显示，中国婴幼儿奶粉市场容量在100万吨左右，年销售超过800亿元。但是，中国奶粉市场集中度并不高，国内奶粉加工厂超过100家，市场上奶粉品牌多达4000个，而且其实际产能，远远超过现有市场容量。
根据资料显示，在2023，食药监总局组织对全国所有生产企业的产品和部分进口产品进行监督抽检，监督抽检的数量约3400批次，检验项目覆盖了食品安全国家标准规定的全部项目，检出不合格样品94批次，其中36批次样品个别指标不符合标准，存在食品安全风险，还有58批次虽然是不合格，但是属于与包装标签的明示值不符，不存在质量安全问题。
去年9月，婴幼儿配方奶粉注册制新政出台之后，引起了各界的高度重视，很多商家担忧手中品牌是否可以通过注册，大都开始清理手中原有的存货。
在谈及新政实施之后，对中小品牌和贴牌奶粉有何影响时，进出口奶粉行业业态分析师盖亚文对记者说道，“新政实施后，其实很多奶粉行业的商家都保持着观望的态度，其中代理商和中小品牌企业也在其中。同时，此前的新政征求意见稿出现了较大的调整，而这也意味着注册工作还存在很多不确定因素。此外，新政实施后奶粉价格的波动也是影响中小品牌企业和贴牌奶粉销售的因素之一。”
虽然新政看似对奶粉的价格影响不大，零售商还是照常进货出货，但是随着新政公布，中小品牌和贴牌奶粉选择降价去库存，反而导致上半年国内几大奶粉企业的业绩集体下滑。例如雅士利奶粉销售收入同比下降21.7%，毛利下降19.6%;伊利奶粉及奶制品销售收入同比下降24.05%。
同时，对于下降的原因，有业内人士分析称，首先是在新政发布后，拥有较多类品牌数量的奶粉企业及众多代理商在市场上低价抛售产品，造成许多奶粉大企业的销量急剧下降，同时，为了稳住市场不得不“妥协”，公司只能加大促销力度，所以造成了盈利负增长。
值得注意的是，记者从包括圣元奶粉、达能奶粉以及多家个人奶粉代理厂商处获悉，在新政实施后，大家都在观望市场的变化并等待市场的商机。
三四线奶粉品牌加速分流
《办法》还要求申请人在申请注册时提交标签和说明书样稿，说明书中声称的说明、证明材料，并对标签和说明书表述要求作出细致规定。如对产品中声称生乳、原料乳粉等原料来源的，要求如实表明具体来源地或者来源国。强调，未使用或不含有按照食品安全标准不应当在产品配方中含有或使用的物质;不允许标注虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的内容;不允许标注与产品配方注册的内容不一致的声称等。
清苑乳业销售经理张欣然在接受记者采访时表示，“目前能影响到奶粉企业下一步发展的因素主要是一个奶粉企业可以拿到多少配方系列名额。同时，在配方注册制实施之后，还要把自己的品牌和配方注册下来，这样才会在未来市场的发展和竞争中抢占到一丝机会，当然，这其中还需要一个过程。而且，新政还将会加速影响三四线奶粉品牌的市场分流。”
有分析人士认为，新政实施之后大量的中小品牌和贴牌奶粉将淡出市场。同时注册制也预示着洋奶粉准入门槛将进一步提高。但是，新政之下，并非所有的奶粉渠道都在愁眉苦脸。“根据目前国内奶粉市场较为浓烈的观望状态相比，其跨境购买奶粉的渠道依然还在热销不止。”盖亚文补充道。
此外，张欣然表示，“首先，能一直稳住在市场上的品牌将会通过多种方式而逐渐减少。将会从原有的上千个品牌缩减到几百个甚至也可能会不足500个。同时，配方注册制实施以后，还能极大地化解奶粉行业的产能过剩。”
“其次，国外品牌的奶粉价格区域平稳，逐渐与国际市场接轨。在企业内，会进一步加强对奶粉的严格筛选以及产品流向的管理。且中国大部分配方奶粉的品牌基本上分布在三四线及以下的市场。这个市场是国产品牌的主要市场，在新政实施后国产品牌会进一步对市场进行控制”。
同时，值得注意的是，虽然新政让婴儿配方奶粉品牌大幅减少，但依然会有一部分中小品牌通过注册活下来，未来这些活下来的中小品牌或将再一次受到追捧，出现与国内大牌奶粉企业争食的局面。